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NCBNational Capability Benchmark
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Objetar una puntuación

Elija una puntuación y dé al NCB un motivo concreto para revisarla.

Al enviar, el formulario adjunta la puntuación y la solidez de la evidencia actuales del país y la capacidad elegidos.

Las objeciones son públicas, aparecen en inglés en la página de objeciones y empiezan pendientes de revisión. Un mantenedor puede añadir una respuesta firmada después de examinarlas.

Agenda de capacidades

España

Generado el 2026-10-16

La comparación incluye 125 países. Cada dimensión recibe una puntuación de 0 a 100, sin clasificación general, y cada puntuación muestra a su lado la solidez de la evidencia. Antes de citar una puntuación, lea los límites conocidos de los datos.

Abrir el perfil completo: indicadores, valores, años y fuentes

¿Dónde se ubica España?

DimensiónPuntuaciónSolidezTendencia
Anticipación71,40,46+6,3 en 10 años, con 2 indicadores
Iniciativa59,00,56sin base de tendencia
Coordinación91,10,39sin base de tendencia
Confianza75,90,50sin base de tendencia
Aprendizaje76,60,55sin base de tendencia
Experimentación42,40,33-6,7 en 10 años, con 3 indicadores
Adaptación71,30,62sin base de tendencia
Ejecución49,80,57+4,4 en 10 años, con 3 indicadores
Propósito compartido44,60,42+5,2 en 10 años, con 2 indicadores

Puntuación

  • bajaCerca del piso de la escala. La solidez dice cuánto pesa esa lectura.0 a 25
  • media bajaEn la mitad inferior de la escala.25 a 50
  • media altaEn la mitad superior de la escala.50 a 75
  • altaCerca de la parte alta de la escala en esta dimensión.75 o más

Solidez

  • muy débil0,00 a 0,25

    La puntuación se apoya en uno o dos indicadores, y citada sola dice más de lo que la evidencia sostiene.

  • débil0,25 a 0,45

    Una minoría de los indicadores, o evidencia lo bastante antigua como para haber cambiado.

  • utilizable0,45 a 0,65

    Evidencia suficiente para comparar países, con vacíos conocidos.

  • buena0,65 o más

    La mayoría de los indicadores observados, recientes y de fuentes oficiales o intergubernamentales.

¿Cómo cambió cada capacidad con el tiempo?

Elija una dimensión para ver cómo cambió con el tiempo la evidencia comparable de España. La escala vertical es la escala comparativa actual de 0 a 100.

Dimensión

Período

Posición de la capacidad en la escala actual0 a 100
02550751001996200120062011201620212026

Propósito compartido 1996 → 2026: 53,6 a 56,9 (+3,3) en 30 años, con 2 indicadores

Los valores históricos usan la escala actual de 0 a 100 y un conjunto pareado de indicadores. Muestran movimiento en la evidencia disponible y no una puntuación general de desarrollo. Los elementos fechados de la agenda aparecen en una línea de tiempo aparte y no cambian la puntuación. Una línea ausente significa que la evidencia no sostiene una tendencia comparable para esa dimensión.

Puntuaciones bajas con evidencia utilizable

Estas son las puntuaciones más bajas con evidencia utilizable. Las dimensiones con evidencia débil aparecen más abajo.

Ejecución

49,80,57

¿En qué medida es capaz el país de convertir planes y conocimiento en sistemas que funcionan?

Basada en 4 indicadores observados. +4,4 en 10 años, con 3 indicadores.

Puntuaciones más altas en esta dimensión, entre las que tienen evidencia utilizable: Corea del Sur 85,1, Irlanda 80,3, China 77,4.

Casos documentados en otros países: Pix instant payment system (Brasil); GOV.BR federal identity and service platform (Brasil); X-Road national data exchange layer (Estonia); Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana bank accounts (India); Suministro eléctrico reconstruido sobre fuentes renovables (Uruguay); Plan Ceibal, una computadora conectada por niño (Uruguay); Sistema Unico de Saude, universal public health system (Brasil); Programa Nacional de Imunizacoes, and its erosion (Brasil); Luz para Todos, rural electrification (Brasil); Bolsa Familia and the single registry behind it (Brasil); Fully electronic national elections (Brasil); Deepwater and pre-salt oil production (Brasil); Seguro Popular y su eliminación (México); Sure Start children's centres, and their erosion (Reino Unido); Grid power, and load shedding (Sudáfrica); Measles elimination, and its erosion (Estados Unidos); BNDES, the national development bank (Brasil); Casa da Moeda do Brasil, the national mint (Brasil); Housing and Development Board, public housing at scale (Singapur); Trenes de pasajeros de AFE y contracción de la red (Uruguay); Flamanville 3 EPR, and the erosion of nuclear new-build delivery (Francia); Phoenix pay system, and its prolonged failure (Canadá); Groningen gas system, and its closure after induced earthquakes (Países Bajos); DigiD, a shared digital identity rail for public services (Países Bajos); Delta Works, a 43-year national flood-defence programme (Países Bajos); Betuweroute, a freight railway that missed its operating promise (Países Bajos); MijnOverheid, a shared citizen mailbox and data portal (Países Bajos); Fyra V250, a high-speed service withdrawn after a failed launch (Países Bajos); OVpay, nationwide contactless transit payments (Países Bajos); Omgevingswet and the Digital Environment System (Países Bajos); Transantiago, una reforma de transporte integrado con creciente dependencia del subsidio (Chile); Concesiones viales 4G, un portafolio nacional de infraestructura (Colombia); Reficar, una modernización de refinería con fallo de responsabilidad fiscal (Colombia); GIGA School, one learning device per student (Japón); Monju, a fast-breeder programme ended before commercial operation (Japón); Invierte.pe, un sistema nacional de programación multianual y gestión de inversiones (Perú); Reconstrucción con Cambios, un portafolio de recuperación con retrasos (Perú); El ICE y un sistema eléctrico nacional mayoritariamente renovable (Costa Rica); Alcance universal del seguro de salud de la CCSS (Costa Rica); Metro de Quito, una obra de transporte ferroviario urbano a lo largo de varias administraciones (Ecuador); Ampliación del Canal de Panamá y operación autofinanciada (Panamá); Operación de la red del Metro de Panamá (Panamá); Mi Teleférico, red urbana de transporte por cable (Bolivia); Planta industrial de carbonato de litio por debajo de su capacidad de diseño (Bolivia); Operación de la central hidroeléctrica binacional Itaipú (Paraguay); Metrobús, un proyecto de autobús de tránsito rápido inconcluso (Paraguay); ARSAT-3, un programa satelital suspendido antes del lanzamiento (Argentina); DPWH national infrastructure delivery and transparency portal (Filipinas); Bataan Nuclear Power Plant, a mothballed megaproject (Filipinas); Trans-Sumatra toll-road programme, still short of its planned network (Indonesia); National expressway build-out in 2024 (Vietnam); Cat Linh–Ha Dong metro, a delayed and over-budget delivery (Vietnam); MRT Putrajaya Line (Malasia); Kuala Lumpur–Singapore high-speed rail, terminated before construction (Malasia); Hopewell elevated road-and-rail concession, and its termination (Tailandia); Ostrołęka C coal block, and its abandonment (Polonia); Nya Karolinska Solna public–private hospital project (Suecia); Barsebäck nuclear plant closure and decommissioning (Suecia); New Children's Hospital cost escalation (Irlanda); Electrificación rural y cobertura eléctrica casi universal (Nicaragua); Gran Misión Vivienda Venezuela y el hito de los cinco millones de viviendas (Venezuela); Plano de Recuperação e Resiliência delivery governance (Portugal); Lisbon–Madrid high-speed rail concession, formally abandoned (Portugal); Delhi Commonwealth Games, and the cost-estimate escalation (India); MeerKAT radio telescope, a delivered national research facility (Sudáfrica); CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos (México); Nuevo Aeropuerto Internacional de México y su cancelación (México); Marmaray, the Bosphorus rail crossing (Turquía); FATİH education technology infrastructure (Turquía); YEKA RES-1 renewable tender, and its cancellation (Turquía); Gotthard Base Tunnel (Suiza); Standard Gauge Railway, Mombasa to Naivasha (Kenia); Canadian long-gun registry, its information system overrun and its dismantling (Canadá); Tel Aviv light rail Red Line (Israel); National high-speed rail network (China); Barakah Nuclear Energy Plant (Emiratos Árabes Unidos); Aeropuerto Internacional de Palmerola (Honduras); Central hidroeléctrica El Chaparral (3 de Febrero) (El Salvador); Programa Ampliado de Inmunizaciones y su deterioro (Venezuela); PetroCaribe-financed public investment programme, and its audited failure (Haití); Interstate Highway System (Estados Unidos); Programa Nacional de la Vivienda, and its collapse (Cuba); Central termoeléctrica Punta Catalina y su sobrecosto (República Dominicana); Grand Paris Express (Francia); Modjo-Hawassa expressway, World Bank-financed Lot 3 (Etiopía); Rehabilitación ferroviaria de la Línea Rivera y su deterioro (Uruguay); Gyeongbu high-speed railway (KTX), and its cost and schedule overrun (Corea del Sur); Gasoducto Sur Peruano, una concesión de gasoducto terminada (Perú); Modernización de la refinería de Talara, entregada con retraso y sobrecostos (Perú); Program 35.000 MW power generation programme, and its schedule slip (Indonesia); Complejo siderúrgico El Mutún, inaugurado en 2025 y que según se constató nunca operó (Bolivia); Quang Trach to Pho Noi 500kV circuit-3 transmission line (Vietnam); Central hidroeléctrica Coca Codo Sinclair (Ecuador); Puente Héroes del Chaco, de Asunción a Chaco'i (Paraguay); Floating LNG import terminals of 2022 (Alemania); Central nuclear Atucha II y sus 33 años de construcción (Argentina); Vistula Spit shipping canal (Przekop Mierzei Wiślanej) (Polonia); Israel Railways electrification and the Jerusalem express line, and their delays (Israel); Samuel De Champlain Bridge corridor (Canadá); Hokuriku Shinkansen Kanazawa to Tsuruga extension, and its overrun (Japón); Botniabanan coastal railway (Suecia); High Speed Two, and the cancellation of Phase 2 (Reino Unido); Crossrail, the Elizabeth line (Reino Unido); Dedicated Freight Corridors, Eastern and Western (India); Refinería Olmeca en Dos Bocas (México); Inland Rail, and its consolidation at Parkes (Australia); Kehärata airport rail loop, and its cost overrun (Finlandia); Proyecto hidroeléctrico Chixoy, con sobrecostos y retrasos (Guatemala); Abuja-Kaduna-Zaria-Kano dual carriageway, and the termination of its 2017 contract (Nigeria); Neelum-Jhelum Hydropower Project, and its shutdown (Pakistán); Tarbela Fourth Extension Hydropower Project (Pakistán); MOSE, the Venice lagoon flood barrier (Italia); Padma Multipurpose Bridge (Bangladés); Noor-Ouarzazate solar complex (Marruecos); Pap-Angren railway and Kamchik tunnel (Uzbekistán); Pro-Routes high-priority road reopening and maintenance (República Democrática del Congo); Karuma Hydropower Project (Uganda); Julius Nyerere Hydropower Project (Tanzania); A1 motorway, Bucharest to Nadlac (Rumanía); South-West Roads: Western Europe-Western China corridor (CAREC 1b and 6b) (Kazajistán); Reseau Ferroviaire Rapide de Tunis, lines D and E, and its overruns (Túnez); Southern Expressway (Southern Transport Development Project) (Sri Lanka); Melamchi Water Supply Project, and its erosion after the 2021 flood (Nepal); Harare-Masvingo-Beitbridge highway rehabilitation, behind schedule (Zimbabue); Solar powered milling plants contract, and its erosion (Zambia); Urban Water Supply Project (PEMU), part of the Kabala programme for Bamako (Malí); Ouagadougou Water Supply Project (Ziga) (Burkina Faso); Jiji and Mulembwe hydropower project (Burundi); Transport Infrastructure Investment Project (national roads, ports and the Northern Railway) (Madagascar); Energy Sector Support Project (substations and distribution lines) (Malaui); Morupule B coal power station, and its underperformance (Botsuana); Metolong Dam and Water Supply Programme (Lesoto); B6 Belle Rive to Quartier Militaire road upgrade (Mauricio); Rahad Irrigation Project, and its cost and time overrun (Sudán); Accra bus rapid transit under the Ghana Urban Transport Project, and its cancellation (Ghana); Yabayo-Gagnoa road under the Fourth Highway Project, and its cost and time overrun (Costa de Marfil); Fourth Highway Project: paving of the Mamou-Kankan and Dubreka-Kolaboui roads (Guinea); Realignment of the Congo-Ocean Railway through the Mayombe, and its overruns (República del Congo); Banjul Rehabilitation Project (roads, drainage and sewage), and its delay (Gambia); Bissau Port Project, delivered two and a half years late (Guinea-Bisáu); Šoštanj thermal power plant unit 6 (TEŠ 6), and its cost overrun (Eslovenia); Rail Baltica in Latvia, and its cost and schedule overrun (Letonia); Koralmbahn Graz to Klagenfurt, opened seven years after its contracted completion date (Austria); Fehmarn Belt fixed link, and its cost and schedule overrun (Dinamarca); Motorway construction by the Road and Motorway Directorate, and its unit cost (Chequia); Pelješac Bridge, the first stage of the road connection to South Dalmatia (Croacia); Decommissioning of the Bohunice V1 nuclear power plant, and its four-year slip (Eslovaquia); Decommissioning of the Ignalina nuclear power plant, and its delays (Lituania); Corridor X motorway sections (E-75 and E-80) (Serbia); Road Sector Development Project on the M-03 and M-12, and its cut scope (Ucrania); M6 Minsk to Grodno transit corridor upgrade (Bielorrusia); Federation Road Sector Modernization Project, and its shrunken rehabilitation scope (Bosnia y Herzegovina); Local Roads Improvement Project, and its halved scope (Moldavia); Regional and Local Roads Connectivity Project (Albania); Kicevo to Ohrid motorway, and its cost and time overrun (Macedonia del Norte); Budapest metro line 4, first section, and its cost and time overrun (Hungría); Road Infrastructure Rehabilitation Project, and its cut after the 2009 budget squeeze (Bulgaria); Ain Sokhna supercritical power plant (Egipto); Hartha power station units 2 and 3 rehabilitation, and its halt (Irak); Greater Beirut Water Supply Project (Awali to Beirut conveyor), and its unfinished delivery (Líbano); Amman Development Corridor (Amman Ring Road phase 1), and its overrun (Jordania); East-West Highway Corridor Improvement Project (Rikoti Pass sections) (Georgia); North-South Road Corridor Investment Program, Tranche 1 (Armenia); Second National Water Supply and Sanitation Project (rayon centres), and its downsizing (Azerbaiyán); National Road Rehabilitation (Osh-Batken-Isfana) Project (Kirguistán); Tehran Sewerage Project (first phase: interceptors, trunk main and southern treatment plant) (Irán); Central Ring Road around Moscow (TsKAD), audited by the Accounts Chamber (Rusia); Road Maintenance and Rehabilitation Project (Papúa Nueva Guinea); Road No. 13 South upgrading under the Third Highway Improvement Project (Laos); Second Energy Sector Project, distribution rehabilitation and the 10 MWp western solar plant (Mongolia); City Rail Link, Auckland, and its cost and time overrun (Nueva Zelanda); Rogun hydropower plant (Tayikistán); Kvalitetsfonden hospital building programme (supersygehuse), and its overruns (Dinamarca); Modernizace dálnice D1 (D1 motorway modernisation, Mirošovice to Kývalka) (Chequia); Lae Port Development Project (Lae Tidal Basin, phase 1) (Papúa Nueva Guinea); Second-wave motorway concessions (Central E-65, Olympia Odos, Moreas), and their reset (Grecia); Third Highway Project: M4 Baku-Shamakhi and M3 Yenikend-Shorsulu motorways (Azerbaiyán); Belene nuclear power plant, and its cancellation (Bulgaria); Belarusian nuclear power plant (BelAES), delivered behind schedule (Bielorrusia); Bishkek-Osh road rehabilitation, third phase (Kirguistán); Brussels regional express rail network (GEN/RER) infrastructure works, and their stall (Bélgica); Østfold Line double track Sandbukta-Moss-Såstad, and its overrun (Noruega); Fourth Highway Project, Larnaca-Nicosia and Larnaca-Kophinou roads (Chipre); Sir Solomon Hochoy Highway Extension to Point Fortin, and its abandoned contract (Trinidad y Tobago); National Electrification Project grid extension, and its halt (Myanmar); Beira Railway concession and Sena line rehabilitation, and its termination (Mozambique); Rundu-Elundu trunk road upgrade, built late and over budget (Namibia); Southern Coastal Highway Improvement Project, Part B, over budget and late (Jamaica).

Vacíos declarados: Ejecución de grandes proyectos, Empresas jóvenes que ganan escala.

Series descartadas: Calidad de la infraestructura logística.

Dimensiones con evidencia débil

La solidez de la evidencia está por debajo de la franja utilizable, así que la puntuación se apoya en poca evidencia.

Puntuaciones altas con evidencia utilizable

Estas dimensiones tienen una puntuación de al menos 50, con evidencia utilizable.

DimensiónPuntuaciónSolidez
Aprendizaje76,60,55
Confianza75,90,50
Anticipación71,40,46
Adaptación71,30,62
Iniciativa59,00,56

¿Qué falta medir?

18 indicadores previstos en el modelo no tienen una serie comparable, y cada uno baja la solidez. Un vacío se convierte en indicador con puntuación cuando una serie comparable cubre al menos dos países.

DimensiónIndicador ausenteQué mediría
AnticipaciónCapacidad gubernamental de prospectivaExistencia, mandato y continuidad de una función nacional de prospectiva estratégica.
AnticipaciónCompromisos de investigación de largo plazoProyectos de investigación nuevos con financiación pública competitiva y una duración de cinco años o más, como proporción de todos los proyectos con financiación pública competitiva concedidos en el año.
IniciativaAdultos que realizan tareas digitalesProporción de adultos que realizaron una tarea digital determinada en los últimos tres meses, como enviar un mensaje con un archivo adjunto, mover un archivo entre dispositivos o usar una fórmula en una hoja de cálculo, contada tarea por tarea y nunca como nivel de habilidad.
CoordinaciónColaboración universidad-empresaIntensidad de la colaboración en investigación entre universidades y empresas.
CoordinaciónColaboración público-privadaFrecuencia y escala con que el gobierno y las empresas ejecutan juntos objetivos nacionales.
ConfianzaConfianza en las instituciones públicasConfianza en el gobierno nacional, los tribunales y el servicio público.
ConfianzaTasa de resolución de casos judicialesCasos civiles y comerciales resueltos en un año como proporción de los casos presentados en ese mismo año.
AprendizajeParticipación de adultos en aprendizajeProporción de adultos en educación o formación, reglada o no, en los últimos 12 meses.
ExperimentaciónOperaciones de capital de riesgoPrimeras rondas de capital de riesgo cerradas en el año por empresas con sede en el país, por millón de personas, contadas por operación y nunca por monto.
ExperimentaciónEmpresas en espacios controlados de pruebaEmpresas admitidas en el año en un espacio controlado de prueba (sandbox regulatorio), y empresas que lo concluyeron, por millón de personas, sumadas entre todos los reguladores del país.
ExperimentaciónEmpresas surgidas de universidadesEmpresas creadas para comercializar investigación universitaria, por millón de personas.
AdaptaciónPreparación y recuperación ante desastresCapacidad demostrada de preparación y recuperación ante choques graves.
AdaptaciónCapacidad de respuesta institucionalVelocidad con que las reglas y los programas públicos cambian en respuesta a condiciones nuevas.
EjecuciónEjecución de grandes proyectosDesempeño en coste y plazo de los grandes proyectos públicos de infraestructura.
EjecuciónEmpresas jóvenes que ganan escalaProporción de empresas jóvenes que alcanzan niveles relevantes de empleo o facturación.
Propósito compartidoSentido de pertenencia nacionalIdentificación y apego a la comunidad nacional, según declaran las personas, distintos del orgullo nacional.
Propósito compartidoVoluntariadoProporción de adultos que dedicaron tiempo voluntario a una organización en el último mes.
Propósito compartidoPolarización políticaGrado en que las diferencias políticas se alinean en una sola división hostil.

Lo que España construyó y ningún indicador cuenta

Son cambios institucionales documentados en España que el marco registra como evidencia. Aparecen junto a la puntuación y no cambian la puntuación ni la solidez.

  • Cl@ve, identidad digital compartida (Adaptación)

    España creó Cl@ve como plataforma común del sector público para la identificación, la autenticación y la firma electrónica; la Agencia Tributaria informó de 20,867 millones de identificadores de contribuyentes registrados en Cl@ve Móvil a 31 de diciembre de 2024, de los cuales 12,323 millones correspondían a ciudadanos activos en la aplicación.

  • Kit Digital, programa de digitalización de pymes (Coordinación)

    El programa Kit Digital de Red.es recurrió a ayudas públicas, representantes voluntarios y agentes digitalizadores privados para ayudar a las pequeñas empresas a adoptar software y servicios en línea; a 3 de agosto de 2026, el programa informó de 1.566.846 proyectos de transformación ejecutados por 10.727 agentes, el 96 por ciento de ellos pymes del sector TIC.

  • Red ferroviaria de alta velocidad AVE (Ejecución)

    España amplió la alta velocidad ferroviaria desde la primera línea Madrid-Sevilla, en 1992, hasta más de 4000 kilómetros de vía de alta velocidad en 2024; el Ministerio de Transportes informó de que el servicio llegaba al 70 por ciento de la población.

  • Recuperación y vigilancia tras la erupción volcánica de La Palma (Adaptación)

    Tras el inicio de la erupción de Cumbre Vieja el 19 de septiembre de 2021, España coordinó una comisión de reconstrucción entre el Estado, Canarias y el Cabildo insular; en febrero de 2024, el Estado informó de 929 millones de euros movilizados y 650 dispositivos de medición de CO2 instalados, lo que permitió a más de 220 familias regresar con seguridad a sus viviendas en las zonas afectadas.

  • Almacenamiento subterráneo de gas Castor y su cierre (Ejecución)

    España extinguió la concesión del almacenamiento subterráneo de gas Castor en octubre de 2014, después de que varios episodios sísmicos paralizaran su funcionamiento; el Estado traspasó la administración a Enagás y el decreto reconoció una indemnización de 1350,729 millones de euros a la antigua concesionaria, cuya recuperación se estructuró a 30 años.

  • Sandbox financiero (Ley 7/2020) y la caída de solicitudes (Experimentación)

    El Tesoro Público gestiona desde 2021 un espacio controlado de pruebas para el sistema financiero al amparo de la Ley 7/2020. Su primera cohorte recibió 66 solicitudes, 12 de las cuales pasaron a la fase de pruebas. En 2025 la demanda había caído a dos solicitudes entre la novena y la décima cohorte, una de las cuales obtuvo una evaluación favorable, y el Gobierno aprobó un anteproyecto de ley (Anteproyecto, 17 de diciembre de 2024) que sustituye las cohortes cerradas por la admisión continua durante todo el año y reduce la evaluación previa a 45 días hábiles.

  • Formación programada por las empresas (crédito de formación de FUNDAE) (Aprendizaje)

    España financia la formación organizada por las empresas mediante bonificaciones en las cotizaciones a la Seguridad Social por formación profesional, gestionadas por la fundación estatal FUNDAE. En 2024, 347.442 empresas formaron a 3.378.343 trabajadores, el 22,7 por ciento de los asalariados del sector privado, en 5.824.016 participaciones.

  • Doctorados Industriales (doctorados industriales de la Agencia Estatal de Investigación) (Coordinación)

    La Agencia Estatal de Investigación financia contratos de cuatro años para doctorandos empleados en empresas y otras entidades que elaboren una tesis sobre un proyecto de investigación industrial o de desarrollo experimental; en la convocatoria 2024-2, resuelta en octubre de 2025, concedió 65 ayudas por un importe de 7,6 millones de euros.

Cómo contribuir

En github.com/envisioning/national-capability-benchmark se puede cubrir un vacío, registrar evidencia o cuestionar un indicador. Los documentos explican el método y sus decisiones.