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NCBNational Capability Benchmark
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Contestar uma pontuação

Escolha uma pontuação e dê ao NCB um motivo específico para revê-la.

Ao enviar, o formulário anexa a pontuação e a solidez da evidência atuais do país e da capacidade escolhidos.

As contestações são públicas, ficam na página de contestações, em inglês, e começam a aguardar revisão. Um responsável pela manutenção pode acrescentar uma resposta assinada depois de as examinar.

Agenda de capacidades

Portugal

Gerada em 2026-10-16

A escala reúne 125 países. Cada dimensão recebe uma pontuação de 0 a 100, sem classificação geral, e cada pontuação traz ao lado a solidez da evidência. Leia os limites conhecidos dos dados antes de citar uma pontuação.

Abra o perfil completo, em inglês: indicadores, valores, anos e fontes

Onde Portugal está

DimensãoPontuaçãoSolidezTendência
Antecipação79,40,46+10,9 em 10 anos, com base em 2 indicadores
Agência69,70,56sem tendência comparável
Coordenação87,90,39sem tendência comparável
Confiança59,40,49sem tendência comparável
Aprendizagem62,60,54sem tendência comparável
Experimentação42,20,33-13,6 em 10 anos, com base em 3 indicadores
Adaptação75,30,62sem tendência comparável
Construção42,00,57-0,9 em 10 anos, com base em 3 indicadores
Propósito partilhado46,60,42+1,5 em 10 anos, com base em 2 indicadores

Pontuação

  • baixaPerto do mínimo da escala. Confirme a solidez da evidência antes de tirar qualquer conclusão.0 a 25
  • abaixo do meioNa metade inferior da escala.25 a 50
  • acima do meioNa metade superior da escala.50 a 75
  • altaPerto do topo da escala nesta dimensão.75 ou mais

Solidez

  • muito fraca0,00 a 0,25

    A pontuação assenta em um ou dois indicadores. Não a cite isoladamente.

  • fraca0,25 a 0,45

    Só uma minoria dos indicadores foi observada, ou a evidência é antiga o bastante para a situação ter mudado. Leia com cautela.

  • utilizável0,45 a 0,65

    Evidência suficiente para comparar países, com lacunas conhecidas.

  • boa0,65 ou mais

    A maioria dos indicadores foi observada, é recente e vem de fontes oficiais ou intergovernamentais.

Capacidade ao longo do tempo

Escolha uma dimensão para ver como a evidência comparável deste país mudou ao longo do tempo. O eixo vertical é a escala comparativa atual, de 0 a 100.

Dimensão

Período

Posição da capacidade na escala atual0 a 100
025507510020062011201620212026

Experimentação 2006 → 2026: De 21,5 para 42,6 (+21,1) em 20 anos, com base em 3 indicadores

Itens da agenda nesta linha do tempo

19601970198019902000201020202026
  • 2012Portugal Ventures, uma ponte pública de capital de risco
  • 2021Zonas Livres Tecnológicas, espaços de experimentação supervisionados pelo regulador
  • 2022Rede Nacional de Test Beds para a experimentação empresarial

Os valores históricos usam a escala atual de 0 a 100 e um conjunto emparelhado de indicadores. Mostram o movimento da evidência disponível, e não uma pontuação geral de desenvolvimento. Os itens datados da agenda aparecem numa linha do tempo separada e não alteram a pontuação. Quando falta uma linha, a evidência não sustenta uma tendência comparável nessa dimensão.

Dimensões com as pontuações mais baixas

São as pontuações mais baixas entre as dimensões com evidência utilizável. As dimensões com evidência fraca aparecem na secção seguinte.

Construção

42,00,57

Em que medida o país consegue transformar planos e conhecimento em sistemas que funcionam?

A pontuação assenta em 4 indicadores observados. -0,9 em 10 anos, com base em 3 indicadores.

No topo da escala, entre as pontuações com evidência utilizável: Coreia do Sul 85,1, Irlanda 80,3, China 77,4.

Registos de evidência desta dimensão noutros países, com êxitos e retrocessos, que não entram em nenhuma pontuação: Pix, o sistema de pagamentos instantâneos (Brasil); GOV.BR, a plataforma federal de identidade e serviços (Brasil); X-Road national data exchange layer (Estónia); Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana bank accounts (Índia); Electricity supply rebuilt on renewable sources (Uruguai); Plan Ceibal, one connected laptop per child (Uruguai); Sistema Único de Saúde, o sistema público e universal de saúde (Brasil); Programa Nacional de Imunizações e sua erosão (Brasil); Luz para Todos, a eletrificação rural (Brasil); Bolsa Família e o cadastro único por trás dele (Brasil); Eleições nacionais totalmente eletrônicas (Brasil); Petróleo em águas profundas e no pré-sal (Brasil); Seguro Popular, and its abolition (México); Sure Start children's centres, and their erosion (Reino Unido); Grid power, and load shedding (África do Sul); Measles elimination, and its erosion (Estados Unidos); BNDES, o banco nacional de desenvolvimento (Brasil); Casa da Moeda do Brasil, a fabricante oficial de cédulas e moedas (Brasil); Housing and Development Board, public housing at scale (Singapura); AFE passenger rail and network contraction (Uruguai); Flamanville 3 EPR, and the erosion of nuclear new-build delivery (França); Phoenix pay system, and its prolonged failure (Canadá); Groningen gas system, and its closure after induced earthquakes (Países Baixos); DigiD, a shared digital identity rail for public services (Países Baixos); Delta Works, a 43-year national flood-defence programme (Países Baixos); Betuweroute, a freight railway that missed its operating promise (Países Baixos); MijnOverheid, a shared citizen mailbox and data portal (Países Baixos); Fyra V250, a high-speed service withdrawn after a failed launch (Países Baixos); OVpay, nationwide contactless transit payments (Países Baixos); Omgevingswet and the Digital Environment System (Países Baixos); Transantiago, an integrated transport reform with rising subsidy dependence (Chile); 4G road concessions, a national infrastructure portfolio (Colômbia); Reficar, a refinery modernization with a fiscal-liability finding (Colômbia); GIGA School, one learning device per student (Japão); Monju, a fast-breeder programme ended before commercial operation (Japão); Invierte.pe, a national multi-year investment-management system (Peru); Reconstrucción con Cambios, a delayed recovery portfolio (Peru); ICE and a mostly renewable national electricity system (Costa Rica); CCSS universal health-insurance reach (Costa Rica); Metro de Quito, a cross-administration urban rail delivery (Equador); Panama Canal expansion and self-financing operations (Panamá); Metro de Panamá network operations (Panamá); Mi Teleférico urban cable-car network (Bolívia); Industrial lithium carbonate plant below design capacity (Bolívia); Itaipú binational hydropower operations (Paraguai); Metrobús, an unfinished bus rapid transit project (Paraguai); ARSAT-3 satellite programme suspended before launch (Argentina); DPWH national infrastructure delivery and transparency portal (Filipinas); Bataan Nuclear Power Plant, a mothballed megaproject (Filipinas); Trans-Sumatra toll-road programme, still short of its planned network (Indonésia); National expressway build-out in 2024 (Vietname); Cat Linh–Ha Dong metro, a delayed and over-budget delivery (Vietname); MRT Putrajaya Line (Malásia); Kuala Lumpur–Singapore high-speed rail, terminated before construction (Malásia); Hopewell elevated road-and-rail concession, and its termination (Tailândia); AVE high-speed rail network (Espanha); Castor underground gas storage, and its closure (Espanha); Ostrołęka C coal block, and its abandonment (Polónia); Nya Karolinska Solna public–private hospital project (Suécia); Barsebäck nuclear plant closure and decommissioning (Suécia); New Children's Hospital cost escalation (Irlanda); Rural electrification and near-universal grid coverage (Nicarágua); Gran Misión Vivienda Venezuela's five-million-home milestone (Venezuela); Delhi Commonwealth Games, and the cost-estimate escalation (Índia); MeerKAT radio telescope, a delivered national research facility (África do Sul); CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos (México); New International Airport of Mexico, and its cancellation (México); Marmaray, the Bosphorus rail crossing (Turquia); FATİH education technology infrastructure (Turquia); YEKA RES-1 renewable tender, and its cancellation (Turquia); Gotthard Base Tunnel (Suíça); Standard Gauge Railway, Mombasa to Naivasha (Quénia); Canadian long-gun registry, its information system overrun and its dismantling (Canadá); Tel Aviv light rail Red Line (Israel); National high-speed rail network (China); Barakah Nuclear Energy Plant (Emirados Árabes Unidos); Aeropuerto Internacional de Palmerola (Honduras); El Chaparral (3 de Febrero) hydroelectric plant (El Salvador); Programa Ampliado de Inmunizaciones, and its erosion (Venezuela); PetroCaribe-financed public investment programme, and its audited failure (Haiti); Interstate Highway System (Estados Unidos); Programa Nacional de la Vivienda, and its collapse (Cuba); Punta Catalina thermoelectric plant, and its cost overrun (República Dominicana); Grand Paris Express (França); Modjo-Hawassa expressway, World Bank-financed Lot 3 (Etiópia); Línea Rivera rail rehabilitation, and its decay (Uruguai); Gyeongbu high-speed railway (KTX), and its cost and schedule overrun (Coreia do Sul); Gasoducto Sur Peruano, a terminated pipeline concession (Peru); Talara refinery modernisation, delivered late and over cost (Peru); Program 35.000 MW power generation programme, and its schedule slip (Indonésia); El Mutún steel complex, inaugurated in 2025 and found never to have operated (Bolívia); Quang Trach to Pho Noi 500kV circuit-3 transmission line (Vietname); Coca Codo Sinclair hydroelectric plant (Equador); Puente Héroes del Chaco, Asunción to Chaco'i bridge (Paraguai); Floating LNG import terminals of 2022 (Alemanha); Atucha II nuclear plant, and its 33-year build (Argentina); Vistula Spit shipping canal (Przekop Mierzei Wiślanej) (Polónia); Israel Railways electrification and the Jerusalem express line, and their delays (Israel); Samuel De Champlain Bridge corridor (Canadá); Hokuriku Shinkansen Kanazawa to Tsuruga extension, and its overrun (Japão); Botniabanan coastal railway (Suécia); High Speed Two, and the cancellation of Phase 2 (Reino Unido); Crossrail, the Elizabeth line (Reino Unido); Dedicated Freight Corridors, Eastern and Western (Índia); Olmeca refinery at Dos Bocas (México); Inland Rail, and its consolidation at Parkes (Austrália); Kehärata airport rail loop, and its cost overrun (Finlândia); Chixoy hydroelectric project, and its cost and time overrun (Guatemala); Abuja-Kaduna-Zaria-Kano dual carriageway, and the termination of its 2017 contract (Nigéria); Neelum-Jhelum Hydropower Project, and its shutdown (Paquistão); Tarbela Fourth Extension Hydropower Project (Paquistão); MOSE, the Venice lagoon flood barrier (Itália); Padma Multipurpose Bridge (Bangladesh); Noor-Ouarzazate solar complex (Marrocos); Pap-Angren railway and Kamchik tunnel (Usbequistão); Pro-Routes high-priority road reopening and maintenance (República Democrática do Congo); Karuma Hydropower Project (Uganda); Julius Nyerere Hydropower Project (Tanzânia); A1 motorway, Bucharest to Nadlac (Roménia); South-West Roads: Western Europe-Western China corridor (CAREC 1b and 6b) (Cazaquistão); Reseau Ferroviaire Rapide de Tunis, lines D and E, and its overruns (Tunísia); Southern Expressway (Southern Transport Development Project) (Sri Lanka); Melamchi Water Supply Project, and its erosion after the 2021 flood (Nepal); Harare-Masvingo-Beitbridge highway rehabilitation, behind schedule (Zimbabué); Solar powered milling plants contract, and its erosion (Zâmbia); Urban Water Supply Project (PEMU), part of the Kabala programme for Bamako (Mali); Ouagadougou Water Supply Project (Ziga) (Burkina Faso); Jiji and Mulembwe hydropower project (Burundi); Transport Infrastructure Investment Project (national roads, ports and the Northern Railway) (Madagáscar); Energy Sector Support Project (substations and distribution lines) (Malawi); Morupule B coal power station, and its underperformance (Botsuana); Metolong Dam and Water Supply Programme (Lesoto); B6 Belle Rive to Quartier Militaire road upgrade (Maurícia); Rahad Irrigation Project, and its cost and time overrun (Sudão); Accra bus rapid transit under the Ghana Urban Transport Project, and its cancellation (Gana); Yabayo-Gagnoa road under the Fourth Highway Project, and its cost and time overrun (Costa do Marfim); Fourth Highway Project: paving of the Mamou-Kankan and Dubreka-Kolaboui roads (Guiné); Realignment of the Congo-Ocean Railway through the Mayombe, and its overruns (República do Congo); Banjul Rehabilitation Project (roads, drainage and sewage), and its delay (Gâmbia); O Projeto do Porto de Bissau, concluído com dois anos e meio de atraso (Guiné-Bissau); Šoštanj thermal power plant unit 6 (TEŠ 6), and its cost overrun (Eslovénia); Rail Baltica in Latvia, and its cost and schedule overrun (Letónia); Koralmbahn Graz to Klagenfurt, opened seven years after its contracted completion date (Áustria); Fehmarn Belt fixed link, and its cost and schedule overrun (Dinamarca); Motorway construction by the Road and Motorway Directorate, and its unit cost (Chéquia); Pelješac Bridge, the first stage of the road connection to South Dalmatia (Croácia); Decommissioning of the Bohunice V1 nuclear power plant, and its four-year slip (Eslováquia); Decommissioning of the Ignalina nuclear power plant, and its delays (Lituânia); Corridor X motorway sections (E-75 and E-80) (Sérvia); Road Sector Development Project on the M-03 and M-12, and its cut scope (Ucrânia); M6 Minsk to Grodno transit corridor upgrade (Bielorrússia); Federation Road Sector Modernization Project, and its shrunken rehabilitation scope (Bósnia e Herzegovina); Local Roads Improvement Project, and its halved scope (Moldávia); Regional and Local Roads Connectivity Project (Albânia); Kicevo to Ohrid motorway, and its cost and time overrun (Macedónia do Norte); Budapest metro line 4, first section, and its cost and time overrun (Hungria); Road Infrastructure Rehabilitation Project, and its cut after the 2009 budget squeeze (Bulgária); Ain Sokhna supercritical power plant (Egito); Hartha power station units 2 and 3 rehabilitation, and its halt (Iraque); Greater Beirut Water Supply Project (Awali to Beirut conveyor), and its unfinished delivery (Líbano); Amman Development Corridor (Amman Ring Road phase 1), and its overrun (Jordânia); East-West Highway Corridor Improvement Project (Rikoti Pass sections) (Geórgia); North-South Road Corridor Investment Program, Tranche 1 (Arménia); Second National Water Supply and Sanitation Project (rayon centres), and its downsizing (Azerbaijão); National Road Rehabilitation (Osh-Batken-Isfana) Project (Quirguistão); Tehran Sewerage Project (first phase: interceptors, trunk main and southern treatment plant) (Irão); Central Ring Road around Moscow (TsKAD), audited by the Accounts Chamber (Rússia); Road Maintenance and Rehabilitation Project (Papua-Nova Guiné); Road No. 13 South upgrading under the Third Highway Improvement Project (Laos); Second Energy Sector Project, distribution rehabilitation and the 10 MWp western solar plant (Mongólia); City Rail Link, Auckland, and its cost and time overrun (Nova Zelândia); Rogun hydropower plant (Tajiquistão); Kvalitetsfonden hospital building programme (supersygehuse), and its overruns (Dinamarca); Modernizace dálnice D1 (D1 motorway modernisation, Mirošovice to Kývalka) (Chéquia); Lae Port Development Project (Lae Tidal Basin, phase 1) (Papua-Nova Guiné); Second-wave motorway concessions (Central E-65, Olympia Odos, Moreas), and their reset (Grécia); Third Highway Project: M4 Baku-Shamakhi and M3 Yenikend-Shorsulu motorways (Azerbaijão); Belene nuclear power plant, and its cancellation (Bulgária); Belarusian nuclear power plant (BelAES), delivered behind schedule (Bielorrússia); Bishkek-Osh road rehabilitation, third phase (Quirguistão); Brussels regional express rail network (GEN/RER) infrastructure works, and their stall (Bélgica); Østfold Line double track Sandbukta-Moss-Såstad, and its overrun (Noruega); Fourth Highway Project, Larnaca-Nicosia and Larnaca-Kophinou roads (Chipre); Sir Solomon Hochoy Highway Extension to Point Fortin, and its abandoned contract (Trindade e Tobago); National Electrification Project grid extension, and its halt (Mianmar); A concessão dos Caminhos de Ferro da Beira, a reabilitação da linha de Sena e o seu termo (Moçambique); Rundu-Elundu trunk road upgrade, built late and over budget (Namíbia); Southern Coastal Highway Improvement Project, Part B, over budget and late (Jamaica).

Lacunas declaradas: Execução de grandes projetos, Empresas jovens que ganham escala.

Bases rejeitadas: Qualidade da infraestrutura logística.

Dimensões com evidência fraca

A solidez da evidência está abaixo da faixa utilizável, de modo que a pontuação diz pouco sobre o país enquanto faltarem dados.

Dimensões com as pontuações mais altas

Estas dimensões têm pontuação de pelo menos 50, com evidência utilizável.

DimensãoPontuaçãoSolidez
Antecipação79,40,46
Adaptação75,30,62
Agência69,70,56
Aprendizagem62,60,54
Confiança59,40,49

Agenda de medição

18 indicadores previstos no modelo ainda não têm base comparável, e cada um reduz a solidez da evidência. Uma lacuna passa a entrar na pontuação quando uma série comparável cobre pelo menos dois países.

DimensãoIndicador ausenteO que ele mediria
AntecipaçãoCapacidade governamental de prospetivaExistência, mandato e continuidade de uma função nacional de prospetiva estratégica.
AntecipaçãoCompromissos de investigação de longo prazoNovos financiamentos públicos de investigação atribuídos por concurso com duração de cinco anos ou mais, em proporção de todos os financiamentos públicos por concurso atribuídos no ano.
AgênciaAdultos que realizam tarefas digitaisProporção de adultos que realizaram uma tarefa digital determinada nos últimos três meses, como enviar uma mensagem com um ficheiro anexo, mover um ficheiro entre dispositivos ou usar uma fórmula numa folha de cálculo, contada tarefa a tarefa e nunca como nível de competência.
CoordenaçãoColaboração universidade-empresaIntensidade da colaboração em investigação entre universidades e empresas.
CoordenaçãoColaboração público-privadaFrequência e escala da execução conjunta, por governo e empresas, de objetivos nacionais.
ConfiançaConfiança nas instituições públicasConfiança no governo nacional, nos tribunais e no serviço público.
ConfiançaTaxa de resolução de processos judiciaisProcessos cíveis e comerciais findos num ano, em proporção dos processos entrados no mesmo ano.
AprendizagemParticipação de adultos em aprendizagemProporção de adultos em educação ou formação, formal ou não, nos últimos 12 meses.
ExperimentaçãoOperações de capital de riscoPrimeiras rondas de capital de risco fechadas no ano por empresas sediadas no país, por milhão de pessoas, contadas por operação e nunca por valor.
ExperimentaçãoEmpresas em ambientes de teste regulatórioEmpresas admitidas no ano num ambiente de teste regulatório ou regime de experimentação controlada, e empresas que o concluíram, por milhão de pessoas, somadas entre todos os reguladores do país.
ExperimentaçãoEmpresas derivadas da investigação universitáriaEmpresas criadas para levar ao mercado investigação feita em universidades, por milhão de pessoas.
AdaptaçãoPreparação e recuperação perante catástrofesCapacidade demonstrada de se preparar para choques graves e de recuperar deles.
AdaptaçãoCapacidade de resposta institucionalVelocidade com que regras e programas públicos mudam em resposta a novas condições.
ConstruçãoExecução de grandes projetosDesempenho em custo e prazo dos grandes projetos públicos de infraestrutura.
ConstruçãoEmpresas jovens que ganham escalaProporção de empresas jovens que atingem patamares relevantes de emprego ou de volume de negócios.
Propósito partilhadoSentimento de pertença nacionalIdentificação e ligação à comunidade nacional, declaradas pelos inquiridos, distintas do orgulho na nação.
Propósito partilhadoVoluntariadoProporção de adultos que dedicaram tempo como voluntários a alguma organização no último mês.
Propósito partilhadoPolarização políticaGrau em que as diferenças políticas se alinham em uma única divisão hostil.

O que os indicadores não captam sobre Portugal

Entregas documentadas ligadas a indicadores ausentes. Não alteram as pontuações nem a solidez da evidência.

Contribua

Para preencher uma lacuna, registar uma evidência ou contestar um indicador, use github.com/envisioning/national-capability-benchmark. Os documentos do repositório explicam o método e as decisões por trás dele.